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近年來，習(xí)近平總書記多次指出：要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園藝業(yè)，發(fā)展一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾個中央1號文件也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。各地實踐證明，發(fā)展一村一品是當(dāng)前推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的重要舉措，應(yīng)高度重視、大力推進(jìn)。

一、充分肯定一村一品發(fā)展的突出成效

一村一品在我國發(fā)展已有近20年，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，已越來越多地被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和選擇。特別是近年來，一村一品在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用突出、成效明顯。

（一）強(qiáng)村富民效果顯著，發(fā)展一村一品已成為活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民就業(yè)致富的重要途徑許多地方立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，優(yōu)先發(fā)展具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力培育專業(yè)村鎮(zhèn)，既壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的亮點。據(jù)中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心特邀研究員羅百輝介紹，截至2014年底，全國各類專業(yè)村達(dá)到5.5萬個，其中，經(jīng)濟(jì)總收入超億元的專業(yè)村2419個，超十億元的214個。專業(yè)村農(nóng)民人均純收入11673元，比2014年全國農(nóng)民人均純收入高出18%。不少地方將發(fā)展一村一品作為困難村脫貧致富的重要手段。天津市制定了“一村一策”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村進(jìn)行一村一品產(chǎn)業(yè)項目幫扶，有力加快了農(nóng)村脫貧致富步伐。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷集聚，發(fā)展一村一品已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局的重要抓手

許多地方根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并輻射帶動周邊區(qū)域，提高了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚水平，呈現(xiàn)出多村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。2014年，全國專業(yè)村種植基地面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、牲畜養(yǎng)殖量分別比上年增長4.4%、8.2%和4.5%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。山西省通過大力實施“一村一品”“一縣一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在三晉大地興起了許多奶牛村、核桃村、紅棗村、肉羊村、小米村等各具特色的專業(yè)村，形成了集中連片的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。陜西省以一村一品為路徑，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不同的區(qū)域，有不同的發(fā)展重點，陜北的蘋果，關(guān)中的獼猴桃，陜南的茶葉，集中連片，成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

（三）品牌效益日益顯現(xiàn)，發(fā)展一村一品已成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造特色品牌農(nóng)業(yè)的重要措施

許多地方以質(zhì)量安全管理和品牌建設(shè)帶動一村一品發(fā)展，積極開展商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立質(zhì)量追溯體系，培育知名品牌，不僅有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更讓特色產(chǎn)品如虎添翼，知名度和市場競爭力得到了有力提升。截至2014年，主導(dǎo)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的專業(yè)村已達(dá)2.3萬個，擁有注冊商標(biāo)、省以上名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證的專業(yè)村，分別占總數(shù)的26.9%、8.1%和17.4%。四川省安岳縣通過品牌打造，安岳檸檬先后榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)稱號，擁有了“中華名果”“天府十寶”的殊榮。

（四）組織模式日漸豐富，發(fā)展一村一品已成為培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要載體

各地經(jīng)驗證明，專業(yè)村鎮(zhèn)是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)平臺，一村一品的發(fā)展催生了新型經(jīng)營主體的發(fā)育，新型主體的發(fā)展壯大又促進(jìn)了一村一品加快發(fā)展。

通過一村一品，出現(xiàn)了村社互動、村企對接等組織方式，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等多主體共榮共生、合作發(fā)展，逐步形成了相互交織的運(yùn)行機(jī)制。截至2014年底，全國成立了農(nóng)民合作社的專業(yè)村達(dá)到66.9%，專業(yè)村中加入農(nóng)民合作社的農(nóng)戶占從業(yè)農(nóng)戶總數(shù)的近50%，大大高于一般鄉(xiāng)村的比例，有39.8%的專業(yè)村與龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效對接。

（五）激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，發(fā)展一村一品已成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)民自我發(fā)展能力的重要平臺

通過發(fā)展一村一品，有效激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，讓農(nóng)民更好地認(rèn)識了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，使農(nóng)民在開發(fā)特色產(chǎn)品過程中，學(xué)到了先進(jìn)的種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營銷技巧，造就了一大批新型職業(yè)農(nóng)民?？梢灾v，發(fā)展一村一品是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村的生動體現(xiàn)。

（六）農(nóng)業(yè)功能逐步拓展，發(fā)展一村一品已成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)

隨著一村一品的發(fā)展，有的村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，有效帶動了自身及周邊農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；有的村鎮(zhèn)充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等功能，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)；還有的村鎮(zhèn)順應(yīng)市場銷售模式的改變，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等新興業(yè)態(tài)，有力促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

實踐證明，一村一品是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效模式，在推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了獨特而重要的作用。但是也要看到，我國一村一品整體發(fā)展水平還有待提升，專業(yè)村數(shù)量還不夠多，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次不高，農(nóng)村人才缺乏。一些地方對發(fā)展一村一品的重要性認(rèn)識不到位，重視不夠，缺乏必要的政策支持，這些問題應(yīng)認(rèn)真解決。

二、準(zhǔn)確把握一村一品發(fā)展面臨的新形勢和新要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也正在發(fā)生深刻變化，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在新的形勢下，發(fā)展一村一品，要有新思路，明確新要求。

（一）要更新發(fā)展理念

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展要由拼資源、拼投入的粗放式增長向集約、高效、環(huán)保、安全的可持續(xù)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要由單一生產(chǎn)向市場需求和健全產(chǎn)業(yè)鏈的方向轉(zhuǎn)變。面對新形勢，發(fā)展一村一品要著重強(qiáng)化“三個意識”，樹立“三個理念”。要強(qiáng)化效益意識，用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃一村一品發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，努力形成一村一品、一品一社，一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一企的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。要強(qiáng)化品牌意識，更加注重特色產(chǎn)品的品牌打造，用品牌帶動的理念推動一村一品發(fā)展，向品牌經(jīng)營要效益，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，助推一村一品發(fā)展，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）要抓住發(fā)展機(jī)遇

目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到7000美元水平，進(jìn)入食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級階段，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個性化的特征，人們不僅要求吃飽吃好，而且要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，對優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)。一村一品最大特點就是特和優(yōu)，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。新形勢下，發(fā)展一村一品要立足資源稟賦，根據(jù)消費(fèi)需求，找準(zhǔn)市場定位，變“生產(chǎn)導(dǎo)向”為“消費(fèi)導(dǎo)向”，積極發(fā)展特而專、新而奇、精而美的產(chǎn)品，豐實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“奶瓶子”，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費(fèi)需求。

（三）要加快發(fā)展進(jìn)程

全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展?！卑l(fā)展一村一品是欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧開發(fā)、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。要通過發(fā)展一村一品，加快產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)掘優(yōu)勢資源，實行整村推進(jìn)、整體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，早日走上脫貧致富道路，同步進(jìn)入全面小康。

三、強(qiáng)化政策措施，深入推進(jìn)一村一品發(fā)展

推進(jìn)一村一品是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前和今后一段時期，發(fā)展一村一品要以建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以科技、人才為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和新型經(jīng)營主體的帶動作用，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化規(guī)?；放苹l(fā)展，培育專業(yè)村鎮(zhèn)、實現(xiàn)強(qiáng)村富民。力爭到“十三五”期末，使更多的村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力、農(nóng)民生活更加富裕。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要努力做到“五個加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)要把發(fā)展一村一品納入“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃，建立健全一村一品工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。要結(jié)合貫徹《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》和新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，認(rèn)真研究本地資源、區(qū)位特色和產(chǎn)業(yè)布局特點，科學(xué)分析國際國內(nèi)市場供求變化，因地制宜，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的切入點，進(jìn)一步明晰本地一村一品發(fā)展的目標(biāo)和重點，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要積極爭取資金和項目支持，加大對一村一品的支持力度。對一村一品產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建和認(rèn)證應(yīng)簡化手續(xù)、減免費(fèi)用。已經(jīng)制定和實施的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要盡可能把扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一村一品納入其中。整合政策資源，積極借助國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)等項目支持一村一品發(fā)展。

（三）加強(qiáng)市場引領(lǐng)，提升發(fā)展水平支持一村一品專業(yè)村發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要開展多種形式的學(xué)習(xí)交流、村企對接活動，組織專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等進(jìn)行有效對接，帶動專業(yè)村鎮(zhèn)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)，拓寬一村一品名優(yōu)產(chǎn)品市場空間。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的特色現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵在條件具備的地方發(fā)展電子商務(wù)平臺服務(wù)一村一品，支持專業(yè)村鎮(zhèn)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上線營銷和市場推廣。

（四）加強(qiáng)宣傳推介，營造發(fā)展氛圍努力打造一批具有較強(qiáng)影響力的專業(yè)村鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要采取多種方式，宣傳推介示范村鎮(zhèn)名優(yōu)特色產(chǎn)品，宣傳推廣示范村鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，示范帶動更多的村鎮(zhèn)發(fā)展一村一品。繼續(xù)加大全國一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，各地應(yīng)結(jié)合實際開展相關(guān)認(rèn)定工作，有重點地抓好典型示范。充分利用各種媒體和交易會、推介會等形式，展示展銷一村一品發(fā)展成果，努力提高一村一品的知名度和影響力，繼續(xù)營造社會各界關(guān)心一村一品發(fā)展、支持一村一品發(fā)展的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)智力支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的自強(qiáng)自立和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)農(nóng)民團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。要結(jié)合陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等項目，集成利用各種資源，積極開展一村一品帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶頭致富的能力，帶動更多農(nóng)民成為推進(jìn)一村一品發(fā)展的主力軍。采取引導(dǎo)、扶持和激勵措施，吸引城鎮(zhèn)各類專業(yè)人才投身一村一品發(fā)展。鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)特色資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。